美国运输部（DOT）首席检查员对联邦航空管理局在波音737和787生产系统上的监管失效提出了严厉批评。
美国交通部监察长办公室于10月11日发布了一份报告，呼吁对联邦航空局在监管这家面临困境的飞机制造商时的流程进行全面改革。
这份报告的日期为10月9日，指出：“FAA缺乏足够的信息来评估波音制造设施的风险。”并强调“联邦航空局的监督程序和系统存在缺陷，限制了其识别和解决波音生产问题的能力。”
该报告回应了波音公司近期在生产和质量方面的问题，包括1月份737 Max 9飞机在飞行中门塞爆裂的事件。
这份长达40页的文件指出，尽管美国联邦航空局认为波音的许多生产设施存在“高风险”，但该机构缺乏有效的手段来实际评估这些风险。
在报告发布的同一天，波音公司宣布裁员1.7万人，停止767的生产，并在第三季度损失了60亿美元，这一切都发生在持续且代价高昂的机械师罢工期间。
应美国国会的要求，监察长进行了此次审查，重点关注737和787的生产。议员们希望找到答案，以应对波音生产中持续存在的质量和安全问题，包括导致1月5日737 Max 9中舱门塞飞行故障的事件。
报告的结论大致是，FAA未能有效评估像波音这样庞大而复杂的生产系统。“该机构目前的审计程序不够全面，无法充分识别关键的差异和违规行为。”
美国联邦航空局未对此发表评论。
波音公司表示，“审计加强了我们正在进行的改进，这是我们在2024年5月向FAA提交的安全和质量计划的一部分。我们的计划强调劳动力培训，简化生产流程，消除缺陷，强化安全和质量文化，并监控整个生产系统的健康状况，包括与供应商的合作。”
监察长发现，联邦航空局每年对22个波音工厂的风险水平进行评估，但仍认为其中“多个”工厂——包括波音的伦顿737和北查尔斯顿787组装厂——存在“高风险”。
报告指出：“由于波音质量体系的复杂性、外包程度、组织稳定性、与FAA的关系以及整体合规历史，FAA一直认为这些设施存在高风险。”
尽管联邦航空局最近完成的波音审计数量超过其政策要求，但检查员缺乏准确评估风险所需的足够指导，导致审计在确保波音公司满足要求方面效果不佳。
例如，美国联邦航空局的指导方针并未明确规定问题发生的频率必须被视为系统性或普遍的，因此值得更多关注。因此，FAA检查员“通常将违规行为视为孤立事件，即使之前发现了类似问题。”
监察长还指出，联邦航空局未能确保波音的供应商得到适当的审查。虽然FAA的政策并不要求检查员直接评估供应商，但确实要求检查员确保波音公司对供应商进行评估。报告总结称，在这一责任上，FAA的表现不够理想。
报告提到，近年来波音公司使用的787机身部分不符合规格，导致各部分之间的间隙过大。这一问题迫使波音暂停787的生产，并对已生产的飞机进行返工。
报告称，尽管波音表面上要求供应商完成“首件检查”（FAIs），以确保零部件符合规格，但只有四分之一的787机身部件供应商能够向交通部证明他们确实完成了检查。一个供应商完成了对“其制造的第534节”的第一次此类检查。
报告指出：“制造错误的部分原因在于，波音和FAA未能核实波音或其供应商是否拥有完整的FAI，或零部件是否按照设计要求生产。”
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